中共鞍山市城市建設(shè)發(fā)展投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于市委巡察整改落實(shí)進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2024年7月25日至2024年10月25日，市委第三巡察組對城投集團(tuán)黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2024年12月9日，市委巡察組向城投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，扛牢巡察整改主體責(zé)任
集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡察整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真對待市委第三巡察組反饋意見。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，照單全收，建立健全整改機(jī)構(gòu)、層層細(xì)化整改方案，真正形成上下協(xié)同，整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保市委巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
集團(tuán)黨委接到反饋問題后，高度重視，將巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來完成。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。集團(tuán)黨委堅(jiān)持以動(dòng)真碰硬、刀刃向內(nèi)的決心和行動(dòng)，堅(jiān)韌不拔、敢于斗爭的執(zhí)著和勇氣抓好巡察問題整改。整改以來，集團(tuán)共召開5次黨委會(huì)，1次專題民主生活會(huì)，10次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和1次現(xiàn)場專題會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，修訂完善整改方案，全力統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。結(jié)合集團(tuán)推進(jìn)國有企業(yè)改革進(jìn)程，把巡察整改作為找差距、立規(guī)矩的重要舉措，切實(shí)做到認(rèn)真改，堅(jiān)決改，徹底改，不打折扣、不留死角。
（二）制定整改方案，層層壓實(shí)責(zé)任
在整改過程中，集團(tuán)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改的主體責(zé)任；集團(tuán)黨委書記切實(shí)履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)；班子成員按照職責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作；相關(guān)職能部門和下屬單位負(fù)責(zé)人作為具體問題整改的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體問題整改落實(shí)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。集團(tuán)黨委針對反饋意見，逐條討論、剖析根源、反思反省、提高認(rèn)識、端正態(tài)度、明確目標(biāo)。以黨委文件形式印發(fā)了《市委第三巡察組巡察反饋意見整改落實(shí)方案》，對各項(xiàng)具體問題，均明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限等。在集團(tuán)黨委帶領(lǐng)下，各責(zé)任部門按照“立行立改、限期整改”的要求，認(rèn)真研究整改舉措，細(xì)化整改措施，確保整改效果。列出整改清單、整改時(shí)限，建立辦結(jié)制度，解決一個(gè)、辦結(jié)一個(gè)、鞏固一個(gè)，做到件件有落實(shí)、事事有回音，確保整改到位。
（三）強(qiáng)化問題整改，全程跟進(jìn)督導(dǎo)
集團(tuán)黨委把整改落實(shí)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人履行黨建責(zé)任的重要檢驗(yàn)。黨委班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級帶動(dòng)一級干的良好局面。建立問題臺賬，黨委班子成員每周跟進(jìn)整改進(jìn)度，巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保問題整改的質(zhì)量和效果。同時(shí)，加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦、市國資委、國資委紀(jì)檢組的溝通協(xié)調(diào)，對拿不準(zhǔn)的問題，及時(shí)與市國資委及國資委紀(jì)檢組等相關(guān)單位溝通聯(lián)系，商議解決辦法和整改舉措；就歷史遺留問題與鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、財(cái)政局、住建局、商務(wù)局等多地區(qū)和政府部門保持溝通聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改。對照整改工作方案和清單，對每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，提要求、作部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。
（四）鞏固整改成果，建立長效機(jī)制
集團(tuán)黨委切實(shí)把巡察整改作為建立健全長效機(jī)制的重要契機(jī)，以完善理論學(xué)習(xí)、議事決策、基層黨組織建設(shè)、公司治理、干部選拔、內(nèi)部管控、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購、工程項(xiàng)目、資產(chǎn)管理等方面的相關(guān)制度為重點(diǎn)，深刻分析問題根源，找準(zhǔn)解決問題的辦法，緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建立和完善相關(guān)制度帶動(dòng)問題解決，杜絕表面整改。強(qiáng)化制度建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次徹底的梳理，推動(dòng)制度建設(shè)廢、改、立工作，以制度建設(shè)的成效固化巡察反饋問題整改成果。對現(xiàn)有的制度進(jìn)行了重新梳理，健全完善《鞍山城投集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》等37項(xiàng)規(guī)章制度及管理流程，形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機(jī)制，確保各項(xiàng)制度落地生根，見到實(shí)效。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)
城投集團(tuán)黨委將市委巡察組指出的問題和提出的意見建議，細(xì)化為57項(xiàng)179條整改措施，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)整改落實(shí)。
第一方面：圍繞“四個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.貫徹落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)不到位。
針對集團(tuán)公司有12項(xiàng)重大事項(xiàng)未經(jīng)董事會(huì)研究的問題。已將12個(gè)事項(xiàng)決策及進(jìn)展情況向集團(tuán)董事會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，集團(tuán)董事會(huì)對工作進(jìn)展一致認(rèn)可。集團(tuán)制訂《城投集團(tuán)與所屬企業(yè)重大事項(xiàng)分級管理清單（試行》，明確了集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)法人治理主體之間的職能定位。
針對集團(tuán)下屬單位市政修建有限公司董事長職務(wù)一直未任免，黨委書記崗位長期空缺問題。按照集團(tuán)改革重組工作方案，在推進(jìn)“三能機(jī)制”改革時(shí)，同步完善市政修建公司法人治理結(jié)構(gòu)，配齊班子成員。
針對外部董事聘任不規(guī)范問題。經(jīng)與上級主管部門溝通，城投集團(tuán)正在進(jìn)行改革重組，待集團(tuán)股權(quán)調(diào)整、板塊設(shè)置等改革事項(xiàng)完成后，由市國資委按照市政府常務(wù)會(huì)要求選派外部董事。
針對中層干部在出資企業(yè)兼職董事、監(jiān)事過多問題。集團(tuán)人力資源部已對集團(tuán)中層干部在出資企業(yè)兼職情況進(jìn)行全面梳理，建立干部兼職統(tǒng)計(jì)庫，制定了相關(guān)制度及中層干部兼職審批流程圖。隨著集團(tuán)改革重組工作的有序推進(jìn)，集團(tuán)中層管理人員兼任職務(wù)已逐步解除。
針對國有企業(yè)混合所有制改革力度不足問題。經(jīng)過審慎研究和分析，重新篩選確定了兩家企業(yè)作為集團(tuán)混改單位。積極與市國資委溝通匯報(bào)，獲得了上級部門的認(rèn)可與支持。目前，兩家新確定的混改企業(yè)已順利完成設(shè)立工作。
針對貫徹落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)宣傳不到位。集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳貫徹落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)重要內(nèi)容。利用一樓大屏幕、led顯示屏、微信公眾號等宣傳載體，持續(xù)做好全面振興新突破三年行動(dòng)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)在一樓大屏幕對相關(guān)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行宣傳報(bào)道，整改以來共宣傳內(nèi)容26條。
2.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。
針對集團(tuán)公司對二級公司管理不到位問題。出臺《城投集團(tuán)與所屬企業(yè)重大事項(xiàng)分級管理清單（試行）》，特別對金融板塊相關(guān)業(yè)務(wù)的審核權(quán)限進(jìn)行了明確，一定金額以上的業(yè)務(wù)報(bào)集團(tuán)審核備案管理。
針對資產(chǎn)管理存在的問題。在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展資產(chǎn)清查工作，出具全面清查報(bào)告和資產(chǎn)管理臺賬；集團(tuán)全面開展閑置資產(chǎn)盤活利用和清理工作，全面對外推介盤活集團(tuán)閑置資產(chǎn)。
針對部分公司業(yè)務(wù)空泛問題。明確了集團(tuán)未來板塊發(fā)展的具體方向，組建“資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營”四大業(yè)務(wù)板塊。一部分業(yè)務(wù)空泛的公司將在各板塊中發(fā)揮職能作用，另一部分將根據(jù)實(shí)際情況予以注銷。
3.發(fā)揮國有資本投資和運(yùn)營雙重職能有偏差，風(fēng)險(xiǎn)管理存在問題。
集團(tuán)制定了《城投集團(tuán)與所屬企業(yè)重大事項(xiàng)分級管理清單（試行）》，明確了集團(tuán)及下屬企業(yè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，把牢風(fēng)險(xiǎn)管理的籠頭；于2025年4月召開兩次金融工作會(huì)議，聽取金融板塊情況匯報(bào)，研究解決措施、安排下步工作；對所投企業(yè)主動(dòng)盡調(diào)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理清單，時(shí)時(shí)了解企業(yè)情況，幫助協(xié)調(diào)解決問題，確保掌握風(fēng)險(xiǎn)第一手資料，將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽時(shí)期。
4.企業(yè)內(nèi)部資金資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，成本意識有待提升。
針對社會(huì)中介服務(wù)費(fèi)用問題。集團(tuán)制定了《城投集團(tuán)資金管理辦法》，對集團(tuán)本部及下屬單位各項(xiàng)中介費(fèi)用進(jìn)行全面梳理。制定《城投集團(tuán)咨詢服務(wù)管理辦法》，提高資源利用效率，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門的專業(yè)知識培訓(xùn)，非必要不聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)，降低咨詢服務(wù)成本。
針對國有資產(chǎn)閑置問題。集團(tuán)組建資產(chǎn)運(yùn)營板塊，打造閑置資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn)、不良股權(quán)等資產(chǎn)專業(yè)處置平臺，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌開展資產(chǎn)盤活運(yùn)營工作。全面開展閑置資產(chǎn)盤活利用和清理工作，制作《城投集團(tuán)閑置資產(chǎn)宣傳手冊》，全面推介集團(tuán)閑置資產(chǎn)。
5.落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制存在缺失
針對落實(shí)意識形態(tài)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識方面問題。印發(fā)出臺《鞍山城投集團(tuán)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，上報(bào)工作報(bào)告。將意識形態(tài)工作納入考核重點(diǎn)，作為黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)。調(diào)整集團(tuán)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，定期總結(jié)，明確主體責(zé)任，制訂工作計(jì)劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，強(qiáng)化陣地宣傳，每周更新載體內(nèi)容。
6.全面從嚴(yán)治黨治企壓力傳導(dǎo)不到位。
針對日常監(jiān)督不深入，對臨時(shí)借出人員疏于監(jiān)管等問題。集團(tuán)開展2024年下半年廉政談話，督促相關(guān)單位健全完善管理制度，排查典型問題并剖析成因，深化以案促改工作，召開警示教育大會(huì)，觀看警示教育片，加強(qiáng)紀(jì)律教育，制定相關(guān)制度，做好跟蹤幫扶，開展談心談話，確保整改到位。
7.工程管理不嚴(yán)格。
針對工程造價(jià)管控不嚴(yán)問題。經(jīng)查，南沙河建設(shè)公司在推進(jìn)“某小區(qū)基坑支護(hù)工程”中，挖到未標(biāo)注存在的燃?xì)夤芫€，為了防止發(fā)生重大安全事故，經(jīng)南沙河公司緊急召開董事會(huì)會(huì)議研究，決定增加燃?xì)夥雷o(hù)應(yīng)急處理措施。由于事發(fā)突然已無法履行重新招投標(biāo)手續(xù)，決定由施工單位做好基坑支護(hù)工作，導(dǎo)致工程量增加，監(jiān)理與建設(shè)單位對增加工程量均予以確認(rèn)。
針對工程竣工辦理決算問題。集團(tuán)制定了《城投集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，對存量工程項(xiàng)目開展清查，制作了臺賬，經(jīng)認(rèn)真梳理，明確了我方的合同義務(wù)和決算程序。
8.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在差距
針對非黨委委員在黨委會(huì)議上參與表決問題。集團(tuán)黨委重新修訂印發(fā)了《城投集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》，明確了列席人員的必要性，對列席人員參會(huì)的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行了說明，列席人員可以發(fā)表意見建議，供黨委委員參考，但不參與表決。
針對黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方面存在的問題。集團(tuán)黨委修訂完善《城投集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，制定了會(huì)議記錄模板，確保會(huì)議記錄原汁原味。
針對黨委專題會(huì)議記錄存在的問題。集團(tuán)黨委重新修訂了《城投集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》，統(tǒng)一會(huì)議記錄紙樣式，整理會(huì)議記錄時(shí)，將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到、實(shí)到、未到及請假原因、列席人員、記錄人員等信息如實(shí)做好記錄。組織相關(guān)人員專門就黨委會(huì)議相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行培訓(xùn)。
9.黨內(nèi)組織生活存在薄弱環(huán)節(jié)
針對二級公司黨委換屆不及時(shí)問題。集團(tuán)已將基層黨組織換屆工作列入改革重點(diǎn)工作項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)，集團(tuán)將在改革重組完成后將按照換屆臺賬組織相關(guān)黨組織開展換屆選舉工作，對換屆工作認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)；制定《城投集團(tuán)基層黨組織工作規(guī)范（試行）》，明確了基層黨組織換屆工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定了《換屆選舉流程圖》；就換屆工作開展一次黨建工作培訓(xùn)，提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的重視程度和業(yè)務(wù)水平。
針對基層黨支部學(xué)習(xí)存在的問題。集團(tuán)將黨建工作列入年度考核重要內(nèi)容，重點(diǎn)提示各基層黨組織按照規(guī)定落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，并開展自查，對發(fā)現(xiàn)的問題已督促立行立改，就相關(guān)問題開展一次黨建工作培訓(xùn)。
針對“三會(huì)一課”制度執(zhí)行存在的問題。將基層黨組織黨建工作與考核掛鉤機(jī)制，建立長效機(jī)制；制定了《城投集團(tuán)基層黨組織工作規(guī)范（試行）》，對支部“三會(huì)一課”記錄等內(nèi)容進(jìn)行了明確。開展評星定級活動(dòng)，各支部“三會(huì)一課”記錄等工作明顯規(guī)范。
針對組織生活會(huì)存在的問題。制定了《城投集團(tuán)基層黨組織工作規(guī)范（試行）》，明確《組織生活會(huì)會(huì)議流程》；將組織生活會(huì)內(nèi)容作為年度黨建工作考核的重要內(nèi)容，對年度內(nèi)的組織生活會(huì)開展情況重點(diǎn)檢查，指導(dǎo)整改2家基層黨支部落實(shí)組織生活會(huì)制度。
針對發(fā)展黨員存在的問題。要求各基層黨組織嚴(yán)格按照《城投集團(tuán)基層黨組織工作規(guī)范（試行）》及《發(fā)展黨員工作流程圖》，按照規(guī)范流程辦理；開展一次黨建工作培訓(xùn)，確保黨員發(fā)展程序規(guī)范。
針對落實(shí)專題組織生活會(huì)不到位問題。城投集團(tuán)制定相關(guān)制度，明確了組織生活會(huì)會(huì)議流程，明確了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)；集團(tuán)各支部在召開組織生活會(huì)前，向集團(tuán)上報(bào)組織生活會(huì)方案，經(jīng)集團(tuán)黨群工作部審核后召開組織生活會(huì)；就支部組織生活等方面內(nèi)容，組織開展黨務(wù)知識培訓(xùn)。
針對黨支部換屆工作不規(guī)范問題。制定了相關(guān)制度，明確了集團(tuán)黨支部選舉工作流程圖，嚴(yán)格按照流程圖開展選舉換屆工作。組織所屬黨組織委員和黨務(wù)工作者開展一次黨建工作培訓(xùn)，確保換屆工作及時(shí)、規(guī)范。
10.人員管理和績效考核存在短板
針對所屬企業(yè)績效考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)問題。集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)集團(tuán)2024年度所屬各單位經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)的通知》；在2023年個(gè)性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，修改建立差異化指標(biāo)。
針對干部年度考核不規(guī)范問題。集團(tuán)公司制定《鞍山城投集團(tuán)2024年度考核實(shí)施方案》和《鞍山城投集團(tuán)年度考核管理辦法（試行）》，對集團(tuán)年度考核工作進(jìn)行規(guī)范管理。
針對年輕干部隊(duì)伍建設(shè)有差距問題。集團(tuán)制定《城投集團(tuán)年輕干部培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》，對選拔范圍、原則、條件、程序以及培養(yǎng)、考核、使用等進(jìn)行明確和細(xì)化。建立年輕后備干部儲備庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立年輕干部成長檔案，及時(shí)掌握年輕干部思想及工作動(dòng)態(tài)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)
針對專業(yè)化技術(shù)人才缺乏問題。集團(tuán)強(qiáng)化內(nèi)部培養(yǎng)及外部引進(jìn)。積極組織開展職稱評審工作，鼓勵(lì)符合條件的員工參加考評，加大專業(yè)技術(shù)人才儲備。做好專業(yè)技術(shù)人才的內(nèi)部調(diào)劑。加大專業(yè)人才儲備，滿足集團(tuán)實(shí)際用工需求。
針對因私出國（境）證件管理存在的問題。及時(shí)對因私出國（境）證件應(yīng)備未備人員進(jìn)行備案管理，確保無遺漏。對集團(tuán)相關(guān)人員給予批評教育、書面檢查。修訂完成《鞍山城投集團(tuán)因私出國境證件管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)員工因私出國境證件管理。
11.針對國有資產(chǎn)閑置問題。制定出臺《城投集團(tuán)閑置資產(chǎn)盤活實(shí)施方案》《大庫物資處置方案》，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子到大庫現(xiàn)場查看，進(jìn)一步調(diào)整處置措施。集團(tuán)財(cái)務(wù)部經(jīng)協(xié)調(diào)調(diào)閱相關(guān)資料，明確PE管所有權(quán)歸屬，并向權(quán)屬單位報(bào)送了處理意見函。
12.針對超限額使用現(xiàn)金問題。城投集團(tuán)2023年后分別制定了《城投集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度》《城投集團(tuán)現(xiàn)金管理辦法》，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格按照現(xiàn)金使用范圍進(jìn)行支付，單筆超過1000元的支出必須采用網(wǎng)銀支付。從2023年8月起，已不再使用現(xiàn)金支付，有效防范了現(xiàn)金支付風(fēng)險(xiǎn)。在全集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行清查，其他單位未發(fā)現(xiàn)超限額違規(guī)使用現(xiàn)金情況。
第二方面：圍繞營商環(huán)境方面發(fā)現(xiàn)的主要問題
13.針對學(xué)習(xí)貫徹中央、省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境文件精神不深入問題。集團(tuán)制定了年度營商環(huán)境工作計(jì)劃，督促各部門各二級單位嚴(yán)格落實(shí)。修訂完善了《鞍山市城投集團(tuán)營商環(huán)境訴求集中聯(lián)動(dòng)辦理實(shí)施細(xì)則》《城投集團(tuán)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺訴求辦理實(shí)施細(xì)則》，確保集團(tuán)各單位在處理12345平臺營商環(huán)訴求件時(shí)有章可循。
14.針對落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任問題。成立集團(tuán)營商環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善了《鞍山市城投集團(tuán)營商環(huán)境訴求集中聯(lián)動(dòng)辦理實(shí)施細(xì)則》和工作流程圖，明確了集團(tuán)營商環(huán)境工作主體責(zé)任，規(guī)范集團(tuán)營商環(huán)境訴求辦理工作。積極參加市直機(jī)關(guān)工委于2025年3月舉辦的優(yōu)化營商環(huán)境培訓(xùn)班，結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際制訂了《鞍山城投集團(tuán)優(yōu)化營商環(huán)境工作計(jì)劃》，全面落實(shí)市委市政府關(guān)于營商環(huán)境工作部署。
15.針對群眾投訴渠道和訴求辦理問題。增加群眾投訴渠道，設(shè)立了集團(tuán)營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺，設(shè)立路燈公司投訴熱線和金企公司“鞍享智游”服務(wù)熱線。及時(shí)更新市“12345”群眾投訴服務(wù)熱線知識庫內(nèi)容，方便群眾咨詢。創(chuàng)新“紀(jì)營聯(lián)動(dòng)”模式（紀(jì)檢監(jiān)督＋業(yè)務(wù)協(xié)同）增加疑難訴求辦理渠道。修訂完善了《城投集團(tuán)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺訴求辦理實(shí)施細(xì)則》。將群眾訴求件辦理情況納入集團(tuán)年度考核內(nèi)容。制定了信訪及群眾訴求工作培訓(xùn)計(jì)劃，全年開展兩次培訓(xùn)工作。
三、落實(shí)市委市政府工作部署，全面推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展
城投集團(tuán)黨委在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過集中整改，巡察整改工作取得了階段性成果，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，工作運(yùn)行更加規(guī)范，體制機(jī)制更加完善，為集團(tuán)改革發(fā)展帶來積極影響。下一步，按照市委市政府工作部署，城投集團(tuán)將繼續(xù)深化改革重組工作，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)嚴(yán)格按照巡察整改要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識、持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。為打造“產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、市場化、效益化”新國企，提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和政治保證。
（一）全面從嚴(yán)治黨，抓緊抓牢“兩個(gè)責(zé)任”。以城投集團(tuán)改革重組為契機(jī)，突出國企政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話和重要指示精神，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為長期的政治任務(wù)來抓，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好整改落實(shí)工作，鞏固整改成果，防止問題反彈，進(jìn)一步強(qiáng)化組織推動(dòng)、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級持續(xù)傳導(dǎo)壓力，著力確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）堅(jiān)持常抓不懈，持續(xù)抓好問題整改。緊扣市委第三巡察組反饋意見，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把城投集團(tuán)巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。對還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，以釘釘子精神抓緊整改到位，確保問題整改不留死角；對長期堅(jiān)持的措施，夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕老問題，防止出現(xiàn)新問題。同時(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和職工群眾的檢驗(yàn)。
（三）強(qiáng)化建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把集中整改與建立長效機(jī)制同步推進(jìn)，按照整改一批、規(guī)范一批、建制一批、鞏固一批的思路，有針對性地制定完善相關(guān)制度，以制度建設(shè)的成效固化巡察反饋問題整改成果，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事，切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力，堅(jiān)決防止和克服制度執(zhí)行變形走樣現(xiàn)象。真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)公司黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破的過程。
（四）深化整改成效，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以巡察整改為契機(jī)，將巡察整改成果和整改成效轉(zhuǎn)化為城投集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級、深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力，把整改工作與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，努力使整改過程變成轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的過程，變成加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的干事熱情，努力履職擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。堅(jiān)持公司高質(zhì)量發(fā)展方向，落實(shí)中央、省、市關(guān)于國企改革發(fā)展的重大決策部署，加快推進(jìn)集團(tuán)改革重組工作，加快推進(jìn)“三能機(jī)制”改革，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營和國有資產(chǎn)管理運(yùn)營作用，圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略和國資國企改革部署，堅(jiān)持市場化運(yùn)營理念，打造“資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營”四大板塊業(yè)務(wù)。服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展，為鞍山全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話2260128；郵政信箱114002；電子郵箱：asctjtdqb@163.com。
中共鞍山市城市建設(shè)發(fā)展投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2025年7月30日